一、中科院老專家咨詢團的成立 

　　為進一步發揮中國科學院離退休科技人員作用，以貫徹落實中辦發[2005]9號文件和胡錦濤總書記在紀念中國科協成立50周年大會上講話精神，在中國科學院離退休干部工作局倡導和支持下，于2010年2月5日成立了中國科學院老科技工作者協會專家咨詢團，簡稱為中科院老專家咨詢團。該團成立伊始，就得到了北京市科學技術協會的大力支持和指導，并2011年2月17日，北京市科學技術協會與中國科學院離退休干部工作局簽訂了戰略合作協議，因此，針對北京市的需求，也構成中科院老專家咨詢團重要的工作方向。為落實協議內容，北京市科協調宣部、中科院離退休干部工作局綜合處（現為組織調研處）、中科院老專家咨詢團三方，建立了工作小組。該小組每年召開一次會議，共同制訂當年的工作計劃和重點任務，其具體工作則由中科院老專家咨詢團承擔完成。 

　　組建中科院老專家咨詢團，就是為中科院老專家搭建一個決策咨詢平臺，以期把中科院老科技工作者的個體智慧，凝聚為有組織的集體智慧。這個組織形式的宗旨是：充分發揮中科院老專家的智慧、經驗和知識專長，構筑高層次、多學科、綜合性的新型智庫，為國家經濟建設、國防安全和社會可持續發展，提供具有獨立性、客觀性、科學性、前瞻性和可操作性的決策咨詢服務。其主要任務是：跟蹤國家、北京市及其他地區國民經濟和社會發展狀況，通過廣泛、深入的研討，發揮專長和綜合優勢，為國家與北京的宏觀決策提供咨詢建議，對重大科技問題發表學術見解與評議，對社會關注的熱點和難點問題提出看法和建議。通過正規渠道報送國家相關部門、中國科學院及北京市的主管部門。 

二、中科院老專家咨詢團的組織 

　　中科院老專家咨詢團(以下簡稱“咨詢團”)由中國科學院京區離退休專家自愿參加組成。目前已有中科院京區21個研究所（包括新增的半導體所和理化所），共110多位老專家參與，所涉及的專業涵蓋了除數、理、化、天、地、生等基礎學科以外，還包括資源、環境、遙感、大氣、生態、電子、信息、新能源和新材料等一些當前熱門的應用基礎和應用學科以及相應的高新技術體系，形成了具有相當咨詢能力的專家群體，向著高層次、多學科、綜合性的新型智庫發展。 

　　咨詢團正式成立后，根據咨詢團的章程，著手完善咨詢團本身的組織建設工作，如團長辦公會議制度、財務管理條例、稿酬及獎勵條例等。同時依托院老科協及其下屬的各個分會，積極開展專家論壇、專家建議和決策咨詢工作。 

　　為加強咨詢團建設和促進咨詢團工作的開展，2010年6月在中科院老科協植物分會的支持下，咨詢團專門組織召開了咨詢團建設研討會，來自中科院的各分會秘書長、撰寫建議的積極分子等40余人參加了會議。大家就咨詢團的建設和咨詢建議工作的內容和工作方式等發表了各自的真知灼見，提出了建設性的意見和建議，這次會議對完善咨詢團的建設和提高建議工作的質量起到了積極的推動作用。 

三、中科院老專家咨詢團的主要工作 

　　(一) 舉辦專家論壇 

　　自2010年以來，我們共舉辦了六次專家論壇（含一次研討會）： 

　　1、2010年春季論壇的主題是圍繞北京市建設世界城市的目標，開展了“節能減排，低碳經濟”、“城市水環境，大氣環境”和“垃圾處理，高端都市產業”等問題的研討，共有8位專家在論壇作報告，并形成了建議。 

　　2、2010年的秋季論壇，主要圍繞北京市“十二五”規劃相關的“戰略性新興產業”中的“新材料”、“新能源”和“城市礦藏”等三個主題進行，也共有8位專家在論壇作報告。在論壇會上，與會專家針對會議主題都進行了積極研討，通過交流促進形成了一些相近建議，深化了建議的科學性，從而提高了建議的采用率。通過交流也啟發了一些專家的靈感，萌發出新的建議設想。 

　　3、2011年10月舉行的中科院老專家咨詢團2011年論壇，有兩個主題：（1）中國科學院（京區）科研成果在北京市轉化情況及相關問題的研討；（2）中科院（京區）部分研究所科研成果的技術轉移及產業化等問題的研討與建議。共有13位專家在論壇上作報告，并就有關問題進行了研討。 

　　4、2012年10月舉行的咨詢團專家論壇年會，納入了北京市科學技術協會的“學術月”活動，發布了年會的新聞稿，主題是“推進節能減排，強化PM2.5綜合治理”。北京市的大氣污染防治已進入了以PM2.5為重點的新階段，推進節能減排，加大對空氣中PM2.5的治理力度，已成為當前有效改善空氣質量面臨的核心問題，也是政府和公眾關注的熱點問題。我們邀請了相關領域的7位專家做報告，專家們圍繞空氣中PM2.5污染及其綜合治理方面，開展多學科、多層次交叉研討，并在論壇會的基礎上提出有深度的相應對策和建議。 

　　5、2013年9月10日舉辦了咨詢團2013年度的專家論壇，專題是“新能源、新材料”。其中新能源為：太陽熱發電和可燃冰與頁巖氣的有關問題；新材料為：信息化社會的硅器時代和納米復合材料的有關問題，共邀請四位專家做主旨報告。在論壇的文稿中形成了8篇相關建議。院離退局孫建國局長在會上提出，我們的專家論壇要‘接地氣’。會后咨詢團很重視孫局長的意見，考慮下年度專家論壇接地氣的問題。 

　　6、2014年度的“專家論壇”作了些改進： 規?？s小、主題集中，邀請的專家除科學院內的專家外，還有企業和高校的同行專家，針對北京市的需求，結合實際“接地氣”。咨詢團在選題問題上與北京市科協充分溝通和協商，經咨詢團辦公會議討論決定后，由相關分會承辦。所以，2014年度的專家論壇，演變為研討會和沙龍的形式。具體情況如下： 

　　（1）2014年9月10日由中科院老科協力學分會承辦了《北京市在役汽車內燃機節油減排激光珩磨技術研討會》 

　　（2）2014年11月5日由中科院老科協過程分會承辦《調整產業結構、從源頭上治理PM2.5污染研討會》，該研討會作為咨詢團專家論壇與中科院學術沙龍合辦。 這兩個研討會的主辦單位均為中科院離退休干部工作局和北京市科學技術協會，協辦單位為中科院老專家咨詢團。這種形式比以往更接近實際，也更精干。院內外的專家和企業的管理、技術人員，能圍繞一個主題共同研討，結合實際有針對性、有咨詢作用。并有利于集思廣益， 有利于不同觀點的質疑和交流。 

　　7、2015年度與北京市科協商定，舉辦兩場決策咨詢沙龍，具體安排如下： 

　?。?/span>1）2015年9月25日的決策咨詢沙龍：由植物分會承辦，主題為《生態文明建設指標體系構建》。（具體見咨詢團2015年總結） 

　　（2）2015年10月28日決策咨詢沙龍：由力學分會承辦，主題為《軌道交通運營振動與北京文物建筑保護》。（具體見咨詢團2015年總結） 

　　以上兩決策咨詢沙龍的主辦單位和協辦單位同2014年度。沙龍總結等所有材料均按中科院老專家咨詢團與北京市科協科技咨詢中心簽訂的協議要求整理上報。 

　　綜上所述，五年多來中科院老專家咨詢團共舉行年度專家論壇六場，學術研討會兩次，以及決策咨詢沙龍兩場。 

　　（二）專題調研 

　　2010年開展了五個中、小型專題的調研：（1）“中科院研究成果在京轉化現狀”的調研；（2）咨詢團遙感專家組舉辦了“我國城鎮化問題”的專題討論會；（3）開展了“關于無人飛機產業”的調研；（4）開展了“北京市應率先開展空氣中PM2.5質量濃度的業務監測”的調研，并在《北京科協》雜志刊登；（5）開展了“關于建立圓明園國殤紀念館的調查研究”的調研等。 

　　2011年以北京市科協提出“中科院自主創新項目在北京落地的瓶頸問題的調研與對策”為專題，咨詢團組織了一個大型的專家調研組，進行調研并完成調研報告，提交北京市科協。另外，在海淀區科協的支持下，由大氣物理分會承擔的專題，其建議“關于加快北京市立體綠化建設步伐的建議”獲北京市領導的批示。由地理和資源分會承擔的 “產業轉型視角下的海淀區人口調控建議”獲得海淀區政府的重視。 

　　2012年的調研課題主要在海淀區科協的支持下，完成了“海淀區水面資源動態變化及其可持續利用的遙感調查”（遙感分會）、“海淀區地表水動態變化遙感監測系統”（遙感分會）和“關于北京市空氣中PM2.5與霧霾污染預警的調研和建議”（大氣分會）。 

　　2013年在海淀區科協的支持下，中科院老科協大氣物理分會完成了“北京地區重霧霾及其聯防聯控的調研和建議”，其中王庚辰研究員提出的“關于北京市強化空氣污染防治法律地位的建議”獲2013年度北京市科協系統優秀建議二等獎。中科院老科協植物學分會提出的“發揮植物在降低PM2.5中作用的建議”，該建議獲2013年度北京市科協系統優秀建議三等獎。 

 (另外，大氣物理分會承擔了中國老科協的專題項目：“聯防聯控PM2.5的對策調研和建議”，從2013年5月6日第一次調研會到2013年12月26日最后一次調研會，共進行了8次調研，完成了對京津冀、長三角、珠三角聯防聯控的調研活動。于2014年6月30日把按中國老科協要求的修改稿發中國老科協喬安荘部長，直到2015年5月26日才有回音，又按要求修改后，于2015年7月6日發中國老科協。) 

　　2014年承擔了海淀區科協專題調研課題兩項：“空氣污染對公眾健康危害的調研和建議”（大氣物理分會）；“海淀區溫泉鎮地熱綜合開發調研與建議 ”（地質與地球物理分會）。              

　　（三）專家建議 

　　2010年共提交中科院專家撰寫的建議102篇，《匯編（第一集）》全文刊登33篇；刊登題目46篇。 

　　2011年共提交中科院專家撰寫的建議66篇，《匯編（第二集）》全文刊登53篇。 

　　2012年共提交中科院專家撰寫專家建議49篇，《匯編（第三集）》全文刊登30篇；刊登題目19篇。 

　　（以上均為面上的專家建議數，論壇和專題的建議沒有統計在內。）   

　　2013年提交中科院專家撰寫的面上建議55篇；論壇建議8篇；專題調研建議10篇，共計73篇?！秴R編（第四集）》全文刊登面上建議45篇；刊登題目10篇。 

　　2014年共提交中科院專家撰寫的建議70篇，收錄在《匯編（第五集）》中。 

　　五年來共提交專家建議342篇（論壇和專題的建議沒有統計在內）。 

　　*2015年據初步統計共撰寫建議102篇 

四、 專家建議的反饋情況 

　　（一） 建議獲得省部級以上領導批示的有： 

　　2010年5月13日中國科學院老科協力學分會王柏懿、盛宏至研究員提出的“等離子體城市垃圾/廢物處理及發電裝備制造業”的建議，獲得北京市委書記劉淇和市委常委趙鳳桐的批示。 

　　2010年12月中國科學院老科協力學分會周家漢研究員的“西安地鐵環城運行以保護古建文物”的建議，獲得溫家寶總理的批示。 

　　2010年中國科學院老科協地理與資源分會李寶田研究員等提出的“將海淀公園改建為海淀科學公園”的建議，獲得北京市委常委、海淀區委書記趙鳳桐的批示。 

　　2011年5月20日中國科學院老科協大氣物理分會王庚辰、任麗新等研究員提出的“關于加快北京市立體綠化建設步伐的建議”獲北京市委書記劉淇、副市長牛有成、夏占義的批示。 

　　2011年中國科學院老科協專家咨詢團副團長朱振海研究員提出的“關于整合京區遙感機構的建議”、“關于中國科學院院士制度改進的建議”，獲得中國科學院白春禮院長的回信，并批轉有關部門處理。 

　　2014年初，中國科學院11位院士及6位專家簽名建議北京市在中關村地區建一座 “科學公園”的提議，被北京市政協十二屆二次會議列為黨派團體提案。 

　　許志宏：“氫能、清潔能源和煤炭發電新途徑（上、下）”建議得到中科院李靜海副院長批示。 

　?。ǘ?/span> 建議獲獎情況 

　　1、羅世民：“合理利用生活垃圾變廢為寶”建議獲北京市人民政府2009~2011年度優秀人民建議評比中獲得二等獎。2012-4月頒發 

　　2、大氣物理分會的“北京市應率先開展空氣中PM2.5質量濃度的業務監測”的建議，獲2010年度北京市科協系統優秀建議三等獎，并在《北京科協》雜志刊登； 

　　3、許志宏、羅世民、艾菁：“關于從源頭上根治PM2.5污染的建議”獲2013年度北京市科協系統優秀建議三等獎。 

　　4、鈕德祿研究員提出：“微波烘烤糧食”，獲北京市科協系統優秀建議三等獎，被北京市委辦公廳《北京信息》、北京市科協《科協一周》?？謩e采用，并轉市糧食局。 

　　5、葛霽、董桂珍高工等提出：“先從解決“中水”做起——推廣低溫等離子體處理污水技術”獲北京市科協系統優秀建議三等獎； 

　　6、申功烈副研究員提出：“OLED有機發光固態光源——新興照明領域的一匹黑馬” 獲北京市科協系統優秀建議三等獎； 

　　7、葛霽等提出：“從產品到產品——電子垃圾貴金屬再利用” 獲北京市科協系統優秀建議三等獎； 

　　8、大氣物理分會 “關于北京市空氣中PM2.5與霧霾污染預警的建議”獲2012年度北京市科協系統優秀建議三等獎。 

　　9、王庚辰研究員提出的“關于北京市強化空氣污染防治法律地位的建議”獲2013年度北京市科協系統優秀建議二等獎。 

　　10、中科院老科協植物學分會提出的“發揮植物在降低PM2.5中作用的建議”，獲2013年度北京市科協系統優秀建議三等獎。 

　　（不完全統計） 

　?。ㄈ┙ㄗh獲得北京市有關部門正式答復的有： 

　　 1、關于“無人機制造”的建議獲 回復 

　　2010年遙感分會的關于“大型智能無人機制造”的建議，得到北京市經濟和信息化委員會航空航天處的回復，并希望進一步開展文獻調研。 

　　2、“合理利用生活垃圾”的建議得到回復 

　　2010年過程分會羅世民研究員撰寫的“合理利用生活垃圾 變廢為寶”的建議，得到北京市市政市容委員會的關注和回復，稱建議與該委員會目前的工作基本一致，回復詳細地介紹了當前的工作，表示希望加強聯絡。 

　　3、“永樂大鐘及其木架加強維護與保養”的建議得到書面回復 

　　2010年工程力學分會張雙寅研究員關于“永樂大鐘及其木架加強維護與保養的建議”，得到北京市文物局的書面回復。北京市文物局領導對建議“高度重視”，責成相關人員承辦，對其中“關鍵部位安裝檢測傳感器”的意見，已成文上報國家文物局，正在進一步深化方案。 

 　　4、“關于北京市強化空氣污染防治法律地位的建議”獲得書面復 

　　2013年大氣物理分會王庚辰研究員提出的“關于北京市強化空氣污染防治法律地位的建議”北京市環境保護局的書面答復。 

　　5、“燃煤中含水過量的危害及其治理的建議”獲北京市發改委的重視 

　　2015年6月中科院老科協過程分會李文光高工多年從事節煤劑的研發推廣工作，市場開發的過程使她認識到為節能減排保護環境，減少霧霾，必須嚴格立法。她建議“制定煤中含水量的行業標準”，要樹立有法可依、執法必嚴、違法必糾的法治理念。 

　　建議獲得北京市發改委的重視，要求與作者本人聯系。2015年8月28日李文光與市發改委的王忠民（市煤炭研究所）電話聯系溝通，王講他們很重視她的建議，該建議對他們制定煤炭行業標準有益。 

　　（不完全統計） 

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　　1、許志宏、王志、羅世民等“解決大、中型高爐產能過剩的新思路”入選《2014年全國中小高爐煉鐵技術交流年會論文集》 

　　2、李文光：“選擇節煤劑的小常識和白云之歌”兩篇建議和習作2011-11月刊登在《大眾科技報》“自然奧妙”欄目 

　　3、由北京市科協調宣部組織咨詢團赴中關村科技園豐臺園區相關企業（北京元六宏遠電子技術有限公司、萬寶礦產有限公司等）開展科技咨詢、服務活動。 

　　2013年11月8日，根據北京元六鴻遠電子技術有限公司在研發過程中遇到的技術困難，咨詢團組織了相關領域的專家到該公司與技術人員交流、解惑，做了很好的咨詢工作，公司感到滿意，今后要繼續聯系。 

　　（該項工作由于多種原因未繼續） 

　　中國科學院老專家在專家建議工作中，體現出了老科技工作者的一份責任和熱情，如汶川大地震后形成的堰塞湖嚴重威懾群眾生命的安全，電子分會李世盛高工等連夜提出虹吸原理工程的建議上報海淀區科協轉抗洪指揮部，受到海淀科協的贊揚 

五、編纂咨詢團年度專家建議匯編 

　　根據2010年的運行實際，發現一些專家建議受到廣泛重視，特別是一些高新技術的建議，民營企業也感興趣。為了充分發揮專家建議的積極作用，經研究決定咨詢團每年編輯出版（內部）一冊“中科院咨詢團專家建議匯編”，目前已出版到第五冊。 

六、問題與思考 

　　五年在來，在中國科學院離退休干部工作局、北京市科協技術協會、中國科學院老科技工作者協會的領導和支持下；在咨詢團全體成員的共同努力下，中科院老專家咨詢團的工作能順利開展，取得了較好的成績，但還有很多不足之處。 

　　（一）專家建議工作雖然做出了成績，但開展并不平衡，一般有副團長的分會撰寫建議比較積極，其他除少數分會外，大部分分會撰寫專家建議的積極性沒有很好發揮。 

　　（二）如何提高撰寫專家建議的質量方面，我們雖然采取了一些措施，但很不夠。 

　　（三）五年來，原來咨詢團的一些主力成員，逐漸進入耄耋之年，急需增加新生力量。 

　　（四）咨詢團舉辦“專家論壇”，其原來的目的之一，是啟發咨詢團成員在科技前沿方面思考，以撰寫有科技含量的專家建議；同時也是咨詢團成員的“活動日”。但由于規模大、不夠 接“地氣”，于2014年開始，規?？s小、以專題研討會的形式進行，在 “接地氣”方面有很大改進，效果不錯。于是2015年就停辦“專家論壇”，可是現在感到原來的目的還是需要的，應該考慮兩者的結合。 

　　 希望換屆后，新的班子考慮上述問題。